한때는 지역발전의 견인차였던 경인전철… 지금은 통과구간 도심을 남북으로 갈라놓아 도시 균형발전의 걸림돌이 되고 있다 부천시, 서울 구로구, 인천 부평구·남동구·남구 등 5개 지자체는 서울 구로역~ 인천 도원역까지 23,9km 구간의 지하화 추진을 위해 중앙정부의 정책과제로 추진할 것을 촉구하기 위한 100만 시민 서명운동을 민·관 공동으로 전개하기로 했다. 사진은 부천시 소사구에서 원미구 역곡동으로 넘어가는 성심고가교에서 부천역 방향으로 바라본 경인전철 구간. ⓒ더부천 자료사진

부천시 관계자는 “서울 구로역에서 부천 역곡·소사·부천·중동·송내역~ 인천 도원역 구간의 경인철도를 지하화하게 되면 수백만㎡에 달하는 도심 공간이 생긴다”며 “이를 통해 지역의 부족한 녹지와 공원, 도로 등 공공시설 확보와 보다 편리한 도로망을 구축하고, 지금까지 양분된 생활권이 통합돼 도시가 골고루 발전할 수 있는 계기를 마련할 수 있다”고 밝혔다.
한편, 경인선 지하화는 지난해 12월18일 부천시·서울 구로구·인천 부평구·남동구·남구 등 5개 자치단체장 및 기초의회 의장이 업무협약(MOU)을 체결한데 이어, 지난 4일 5개 지자체 민간단체로 구성된 통합추진위원회 결성을 시작으로 중앙정부에서 정책과제로 검토·추진을 촉구하기 위한 본격적인 움직임이 전개되고 있다.

▲경인선 지하화 추진 구간

김만수 부천시장이 지난달 13일 연두 기자회견을 통해 “경인선 지하화를 본격 추진하겠다”고 밝히면서 중장기 핵심사업의 과제로 ‘경인선 지화화’를 화두로 제시하면서 경인선 지하화 추진 현황 자료도 내놓았다. 그 내용은 다음과 같다.

부천시, 서울 구로구, 인천 부평구·남동구남구 등 5개 지자체가 공동 추진하는 ‘경인전철(경인선) 지하화 구간은 경인선(서울 구로역~ 인천역) 21개 역사 27km구간 가운데 서울 구로역~ 부천 역곡·소사·부천·중동·송내역~ 인천 도원역 등 19개 역사가 들어선 총 23.9㎞ 구간이다.

동인천역은 수인선과 직결 운행될 계획이어서 지하화에 어려움이 있고, 인천역은 인천항 인입선 및 주박기지로 지하화가 어려려 제외됐다.

경인선 지하화 구간의 소요 예산은 약 5조5천억원으로 추정되고 있다.

해당 지자체별 예상 사업비를 보면, ▲서울 구로구는 5.6m 구간 5개역(구로~ 구일~ 개봉~ 오류~ 온수역)으로 예상 사업비는 1조2천900억원이며, ▲부천시는 5.6km 구간 5개역(역곡~ 소사~ 부천~ 중동~ 송내역)으로 예상 사업비는 1천5천200억원이다.

▲인천 부평구는 5.9km 구간 4개역(부개~ 부평~ 백운~ 동암역)으로 예상 사업비는 1조3펀600억원, ▲인천 남동구는 1,2km 구간 1개역(간석역)으로 예상 사업비는 2천700억원, ▲인천 남구는 4.6km 구간 4개역(주안~ 도화~ 제물포~ 도원역)으로 예상 사업비는 1조 600억원이다.

이들 5개 지자체가 경인선 지하화를 추진하려는 것은 통과구간를 남북으로 단절시켜 도심 균형발전을 가로막는 장애요인으로 지역 단절 및 발전의 한계성을 지적하고 있다.

이에 따라 경인선 지하화를 통해 확보 가능한 지상 철도부지는 시민 편의시설 및 지하화사업 재원확보를 위한 개발을 검토하겠다는 것이다.

특히 부천시가 경인선 지하화에 가장 적극적이다.

부천시는 경인선 지하화의 자체 추진을 위해 2008년 한국철도공사에 경인선 지하화 검토를 요청한 바 있다. 당시 철동고사 측으로부터 “사업비 1조6천억원 전액을 부천시 부담으로 추진해야 한다”는 답변을 받았다.

이어, 2012년 4.11 총선(19대 총선) 당시 김상희 국회의원(부천 소사구)과 부천 원미갑으로 출마한 김경협 당시 후보(현 국회의원)이 경인선 지하화 추진을 공약으로 제시하면서 다른 지자체 지역구 출마 국회의원들과 함께 공동 기자회견을 한 바 있고, 지난해 9월10일에는 조성만 부천상공회의소 회장 등 60명이 참여하는 ‘경인선 지하화 추진위원회’ 발족식을 가진 바 있다.

5개 지자체가 경인선 지하화를 공동 추진키로 한 것은 2009년 10월 서울·경기·인천 등 수도권 광역경제발전위원회에서 경인선 지하화 구상 논의가 있었고, 경인 엑스프레스(Express)사업에 포함됐으나, 수도권 광역급행철도(GTX)와 중복으로 추진 가능성이 희박하다는 의견이 나온 것으로 알려졌다.

하지만 지난해 8월 경인선 지하화 추진을 위한 5개 지자체 담당 국·단장 회의에 이어 같은해 11월12일 경인선 지하화 추진 자치단체장 간담회를 개최하고 공동 연대 추진을 위한 양해각서 체결 일정 및 추진방향을 협의했고, 11월18일 경인선 지하화 제1차 실무협의회를 열고 민간단체 구성 계획, 촉구 결의대회, 서명운동, 업무협약 관련 협의를 거쳐 지난해 12월18일 경인선 지하화 공동 추진을 위한 공동위원회 구성 및 기본구상용역 추진, 공동건의문 작성 등 행·재정적 지원 에 관한 MOU(업무협약)을 체결했다.

이어, 올해 1월8일 경인선 지하화 제2차 실무협의회를 갖고 기본구상 및 타당성 조사 예상 용역비 산정(안) 및 예산 확보와 행정절차 이행 등을 논의했다.

이후 5개 지자체별 민간단체 추진위원회를 구성했고, 민간 + 자치단체 + 국회의원 공동협의회를 구성해 해당 지역구 국회의원 차원 및 추진위와 상호 연대하고 협의회 규약(안)을 지자체별 의회 의결 후 공포 고시키로 했다.

또한 5개 지자체 별로 경인선 지하화 100만 서명운동 추진하기로 했다.

이에 따라 서울 구로구는 전체 인구(42만명)의 15.4%인 15만4천명, 부천시는 전체 인구(86만명)의 31.2%인 31만2천명, 인천 부평구는 전체 인구(56만명)의 20.1%인 20만1천명, 인천 남동구는 전체 인구(51만명)의 18.4%인 18만4천명, 인천 남구는 전체 인구(42만명)의 14.9%인 14만9천명 등 100만명을 목표로 서명운동을 전개하기로 했다.

5개 지자체는 또 경인선 지하화 기본구상 및 타당성 조사 예상 용역비 산정을 위해 올해 제1회 추경예산(부천시는 4월, 인천 부평구·남동구·남구는 5월, 서울 구로구는 7~8월)에 확보하기로 했다.

용역비(4억9천819만원) 분담은 행정구역 거리별 비율을 적용키로 했다. 총 23.9km 구간 중 서울 구로구는 5.6km(23.4%)으로 1억1천657만6천원, 부천시는 6.6km(27.7%)으로 1억3천799만8천원, 인천 부평구는 5.9km(24.7%)으로 1억2천305만2천원, 인천 남동구는 1.2km(5.0%)으로 2천490만9천원, 인천 남구는 4.6km(19.3%)으로 9천565만2천원이다.

한편, 5개 지자체는 2월24일 경인선 지하화 촉구를 위한 100만 서명운동 선포식 개최 및 서명운동을 본격 전개하고, 3월에는 기본구상 및 타당성 용역비용을 확정하고, 4월에는 100만 서명부를 중앙부처(국토교통부, 기획재정부)에 제출한 뒤 오는 8월께 경인선 지하화 기본 구상 및 타당성 용역을 발주한다는 계획이다.

경인선 지하화는 이들 5개 지자체의 지역 균형발전을 위해서는 큰 화두(話頭)임에는 분명하지만 막대한 사업비가 소요된다는 점에서 중앙정부 차원에서 적극적인 검토 의지가 뒷받침 되지 않는 이상 현실적으로 당장 시급을 요구하는 사안은 아니어서 장기적 논의 과제로 당분간은 정치권 차원에서 사업의 단초를 제공하는 이른바 ‘초석닦기’ 식 청사진으로 제시돼 지구지정 해제절차를 밝고 있는 뉴타운사업 이후 가뜩이나 침체된 지역개발심리를 자극하는 호재로 작용할 것이라는 진단이 나오고 있다.

경인선이 부천 도심을 남북으로 갈라놓고 관통하는 모습이 항공사진에 잘 나타나고 있다. <사진= 부천시 제공>