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외곽순환고속道 하부공간… 상동주민 “지하터널식 전용도로화” 요구
도로공사, 장수~ 계양구간 지ㆍ정체 완화 위해 단순 연결 추진
상동신도시 입주민 “하부공간 문화체육 공원화에 역행” 반발
‘소음ㆍ분진ㆍ매연ㆍ도시구조 단절문제 등 근본적 대안’ 필요  
더부천 기사입력 2009-06-10 14:02 l 강영백 기자 조회 9211


▲하부공간 단절구간 도로 연결.

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<속보> 국토해양부와 한국도로공사가 서울외곽순환고속도로 장수~계양간 8.9km 구간의 차량 지체 및 정체 완화를 위해 부천구간의 단절된 도로의 연결을 추진하고 있는 것과 관련, 상동신도시 입주민들이 “소음, 분진, 매연 등으로 인한 행복추구권 침해 및 부천시가 추진하는 하부공간을 활용한 문화ㆍ체육공원화에 역행하는 발상”이라며 강력 반발하고 나섰다.

‘서울외곽순환고속도로 장수~ 계양간 지ㆍ정체 완화’ 문제는 지난 2006년 11월 국토해양부(당시 건설교통부)와 경기도 인천시 등이 태스크포스(TF)팀을 구성, 대책 마련에 나서 2007년 12월 교통연구원으로 하여금 ‘지ㆍ정체 완화 대책’ 타당성 조사를 위한 용역을 의뢰한데 이어 지난해 12월 ‘지ㆍ정체 완화 실행방안’ 검토 및 방침을 결정하고 올해 1월부터 한국도로공사와 함께 ‘지ㆍ정체 완화 기본계획안’을 수립하기 위한 ‘지ㆍ정체 완화 실행 방안’을 마련해 지난 4일 오후 2시 시청 대회의실에서 설명회를 개최했다.

도공은 이날 ‘서울외곽순환고속도로 장수~ 계양간 지ㆍ정체 완화 실행방안’ 설명회에서 장수IC~ 송내IC 2.1km, 송내IC~ 중동IC 2.3km, 중동IC~서운JCT((Junctionㆍ분기점) 2.1km, 서운JCT~ 계양IC 2.3km 등의 하부도로의 단절된 구간을 연결시켜 Express 4차로와 일반차로 4차로를 설치하고, 일반 차로의 이용불편을 개선하기 위해 고속도로와 하부를 연결하는 Up-Down램프를 무네미길~장수IC구간과 서운JCT~계양IC구간에 각각 설치한다는 것이다.

도공은 이같은 단절구간의 연결 차로를 설치할 경우, 장수~계양간 통행속도가 Express 차로는 현행 45.2km/h에서 93.4km/h로, 일반 차로는 현행 45.2km/h에서 64.7km/h로 향상되고, 중동IC 하부 상동지하차도 교차로 서비스 수준 향상과 탄소배출량 저감으로 환경개선효과, 그리고 고속도로 지ㆍ정체 완화로 유류비와 시간적 비용 절감 등 연간 286억원의 사회적 편익 등의 기대효과를 가져올 것으로 내다보고 있다.

하지만 서울외곽순환고속도로로 인해 소음, 분진, 매연 등에 시달리고 있는 상동신도시 입주민들은 이같은 ‘지ㆍ정체 완화 실행방안’에 대해 “교통 흐름만 강조한 탁상행정”이라고 강력 반발하며 대체도로를 개설해야 한다고 주장하고 있다.

지난 2007년 2월 서울외곽순환고속도로 부천구간의 하부공간에 도로 개설 추진을 발표하자, 상동신도시 아파트입주자대표회의 연합회(회장 서진웅)를 중심으로 이를 저지하기 위해 같은해 5월 ‘친환경 시민문화 체육공원 추진을 위한 시민 대책위원회’(이하 시민대책위)를 구성, 국토부와 도공, 경기도, 부천시에 상동신도시 입주민의 주거환경 개선 및 중장기 대책 및 대체도로를 요구해 오고 있는 가운데, 이번 ‘지ㆍ정체 완화 실행방안’에 대해서도 아파트연합회와 시민대책위는 “시민의 안전과 주거환경개선 등 삶의 질 향상을 위한 대책이어야 함에도 불구하고 소음, 분진, 매연, 사고위험 등 시민의 생명과 안전을 위협하며 행복추구권을 침해하는 만큼 재검토 돼야 한다”고 주장했다.

상동신도시 아파트연합회 시민대책위는 “예산이 현재 국토해양부와 도로공사의 용역안 보다 약 2~3배 소요되더라도 상3동의 굴포천에서부터 무네미길 연결도로까지 지하터널식 승용차 전용도로를 개설해 소음 및 분진을 해소하고, 단순히 하부공간 도로의 단절구간 연결로 인해 각종 사고로부터 시민의 안전을 보호해야 한다”고 강조했다.

또 “지하터널 도로의 상부는 조경사업을 통해 미세먼지, 분진 등 각종 공해문제를 해소하고, 문화 및 체육공간 등 시민 공원으로 활용해야 한다”고 주장했다.

연합회와 시민대책위는 “서울외곽순환고속도로 인해 당초에 제기됐던 소음, 분진, 매연문제와 안전 및 교통사고, 도시구조 단절문제, 교통소통 문제 등을 해소시키고 상동호수공원과 영상문화단지 등을 부천시민들에게 돌려주는 방안은 지하터널식 전용도로를 개설 밖에 없다”면서 “요구안이 수용되지 않고 도로공사의 실행안을 추진할 경우 적극 대응할 것”이라고 밝혔다.

연합회와 시민대책위는 서울외곽순환선 Express 차로 및 Up-Down 램프 설치에 대해서도 검토가 필요하다고 지적했다.

즉, Express 차로는 서운IC나 장수IC를 지나서 이용해야 하기 때문에 중동IC를 통해 서울외곽순환도로를 이용하는 부천시민은 Express 차로를 쉽게 접근할 수 없어 Express 차로는 100%가 부천시민을 제외한 수도권 통행자일 수 밖에 없다는 것이다.

이에 따라 중동IC로 입ㆍ출입하지 못하고 송내IC 등으로 입출입해야 하는 경우가 발생하는지 확인이 필요한 만큼, 중동IC를 통해 진입 및 진출하는 상동 및 중동시민들의 Express 차로 이용의 적정성을 검토, 보완할 것을 요구했다.

하지만 서창~ 장수간 고속도로 신설에 대해서는 즉각 시행돼야 한다고 찬성 입장을 보였다.

◆상부공간 지ㆍ정체 완화 위해 하부공간 도로 개설
상동신도시 입주민들 "달라진게 뭐있냐?" 강력 반발


△서진웅 상동신도시 아파트입주자대표회의 연합회장.

도로공사가 서울외곽순환고속도로 부천구간의 소음, 분진, 매연 등의 문제해결을 위해 상부공간에 방음벽 설치 등 소음 저감대책을 실시하고 있는 가운데, ‘장수~ 계양간 지ㆍ정체 완화 실행 방안’으로 제시한 부천구간의 하부공간 단절된 도로 연결은 상부공간의 소음, 분진, 매연 등의 문제가 이른바 ‘아랫돌 빼 윗돌 괴는’ 식으로 지상으로 고스란히 내려온 것이어서 상동신도시 입주민들의 집단민원은 불 보듯 뻔한 일이다.

상동신도시 아파트입주자대표회의 연합회(회장 서진웅)와 친환경 시민문화 체육공원 추진을 위한 시민 대책위원회는 서울외곽순환고속도로 부천구간 하부공간의 도로화로 인해 발생하는 문제로 ▲소음, 분진, 매연 등으로 인한 주거환경문제의 지속 ▲상동신도시 서쪽에 위치한 상미초, 상동중, 상동고, 상일고 등 학생 4천500여명의 등ㆍ하교시 교통 및 안전사고 위험 ▲도시구조의 단절로 인해 상동호수공원, 부천영상문화단지 등의 시민 접근성 저하 문제 ▲교차로 사이가 짧아 차량들의 가다 서다 반복 및 신호 대기 등 정차구간이 많아 교통흐름 개선 효과 의문 등을 꼽았다.

결국, 서울외곽순환고속도로 부천구간의 교통 소음, 분진, 매연 등으로 인한 문제로 소음 저감을 위한 방음벽 설치 등을 실시하는 상부공간의 차량 지ㆍ정체문제를 해소하기 위해 또다시 하부공간 단절구간의 도로 연결을 추진함으로써 상동신도시 입주민들의 입장에서는 지상으로 내온 소음, 분진, 매연 등을 우려하는 기존의 문제가 반복돼 불거져 나올 수 밖에 없는 실정이어서 근본적인 문제해결 방안을 찾아야 한다는 지적이 제기될 수 밖에 없는 실정이다.

이번 도로공사의 ‘서울외곽순환고속도로 장수~ 계양간 지ㆍ정체 완화 실행방안’은 경기도, 인천시, 부천시 등과 협의를 거쳐 기본계획계안을 마련한다는 방침이어서, 부천시는 상동신도시 입주민들을 대상으로 의견수렴 절차를 거쳐야 하기 때문에 적지 않은 고민을 안을 수 밖에 없을 것으로 보인다.

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